摘要：
当今世界,健康已经成为公民的基本权利.因此,在医疗保障领域,使所有社会成员都能公平地享受医疗保障己成为各国政府义不容辞的责任,建立一个覆盖全体国民的医疗保障体制,不仅能够使人人都能享有基本医疗服务,对于风险分担,经济发展及社会和谐都有着重大的意义.近年来,在中央及各级政府的高度重视下,国家及我省医疗卫生事业取得了长足的发展.但医疗服务过度市场化的一个结果是医疗费用的快速上涨,医疗服务者对患者进行重复检查,不必要的检查,开大处方,造成了"看病贵"和"看病难"严重的社会问题,令百姓怨声载道,沉重的医疗负担被百姓称为"新三座大山"之一.
